津滨职院党发[2013]15号
9999js金沙老品牌党委
关于在党的群众路线教育实践活动中广泛开展
“向崔立国同志学习”主题活动的通知
院属各支部：
自7月下旬以来，学院党委按照市区委和塘沽工委的统一部署，在全院范围内深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。近日，塘沽工委下发了《中共滨海新区塘沽工委关于在党的群众路线教育实践活动中广泛开展“向崔立国同志学习，争做人民满意好公仆”主题活动的决定》（津滨塘党发〔2013〕12号），要求各级党组织广泛组织开展向崔立国同志学习主题活动。为了落实塘沽工委的决定精神，经学院党委研究，现就有关事项通知如下：
一、精心抓好贯彻落实。各支部要把开展这项主题活动作为加强党员党性修养、弘扬党的优良作风的契机，学院党委要求，从各支部实际出发，认真安排部署，精心组织实施，切实抓紧抓好，及时把通知精神传达到每名共产党员，并在所属范围内迅速掀起向崔立国同志学习的热潮。
二、认真开展主题活动。要通过中心组集中学习、民主生活会、组织生活会、座谈交流、撰写学习心得等多种方式，组织广大党员干部，特别是中层以上干部认真开展主题活动。要把开展主题活动与开展教育实践活动紧密结合起来，激励广大党员干部把学习成果转化为服务群众的精神动力和提高教学教学质量的实际行动。要加强对主题活动的宣传报道，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，不断将活动引向深入。
三、及时总结活动情况。各支部要注意了解和收集党员在主题活动中的反映，及时总结主题活动的情况和成效，并将组织开展活动情况的总结和活动有关情况统计表（同时报送电子版）于9月23日前，报学院教育实践活动领导小组办公室。
联系电话：25212304
电子邮箱：zxc@tjbpi.com.cn
中共9999js金沙老品牌委员会
二○一三年九月十一日
主题词：党委 广泛开展 主题活动 通知
中共9999js金沙老品牌委员会办公室 2013年9月11日印发
（共印7份）
附件1
崔立国同志先进事迹
崔立国，现任滨海新区第一地税分局党组书记，2007年到2012年任该局局长。崔立国多年来夙夜在公，勤勉工作，以党员领导干部的模范行动，忠实践行党的宗旨。他团结带领全局干部职工，坚决贯彻落实市局党组的各项决策部署，创造性开展工作，努力做到收好税、带好队，尽职尽责地为纳税人服务，为经济社会发展做出了突出成绩。他常年带病坚持工作，身先士卒、率先垂范，带领全局同志坚持改革创新，完善工作机制，提高服务质量，各项工作成效明显。他本人先后荣获区全国人民满意公务员、全国税务系统先进工作者、天津市劳动模范、天津市勤政廉政优秀党员干部等多项荣誉称号，并荣立三等功；他所带领的滨海一分局也先后荣获天津市文明单位标兵、政风行风建设标兵单位、“全国青年文明号”、“全国三八红旗集体”等多项荣誉称号。崔立国是我市财税系统的杰出代表，诠释出新时期党员干部的时代典范，体现了开拓进取、求真务实、无私奉献的精神风貌。
一、勤于学习，乐于奉献，筑牢正确的世界观价值观
滨海一分局地处的塘沽区是滨海新区的核心区域，有25000余户企业和纳税人，年纳税总额超过60亿元。面对滨海新区日新月异的发展形势和繁重的税收任务，崔立国身感肩上责任重大，自觉地通过加强理论学习，增强综合能力，以适应时代发展需要，更好地为纳税人服务。
学习能让理想信念更加坚定。崔立国下过乡，当过兵，1980年复员后成为税务干部，但他始终对学习有一种顽强的韧劲儿。刚复员时，计算器还没有普及，大家收税、记账都用算盘，从来没有摸过算盘的他，为了适应工作，每天早起一个小时练习打算盘，两个月过来，他的算盘就打得噼里啪啦响，成为局里的能手。这些年来，崔立国无论多忙都要抽出时间学习理论，关注时事，及时掌握党和国家的方针政策，注重理论学习效果。他把党的创新思想和理论文章摘抄下来，深入研究，潜心思考，他撰写的读书笔记和学习心得有近100万字，加起来足有1人高，一些理论文章刊发在党报党刊上。与此同时，崔立国注重抓好全局的学习教育活动，他坚持每年两次为本局党员讲党课，增强理想信念；他倡导业务培训“每季一练”，提高干部的业务能力；他撰写的《税务人员应知应会行为规范》，成为指导本局规范征管的教材。他倡导的“学习创新理论，促进思想解放，坚定理想信念，跟上时代潮流，不辱责任使命”，成为全局党员干部追求的“思维素养”，升华到塘沽地税创新发展的精神。正是在这种浓厚的学习氛围中，党员干部相互比学赶帮超，涌现出一批业务精、素质高的先进典型。
实践能让理论更快转化为成果。学会战略思维，增强大局意识，是崔立国学以致用的标准。他认为，税务干部要以税收工作为中心，着眼于理论思考，着眼于实践探索，着眼于创新发展。2010年，市局开展了大项目好项目税收管理改革，将税收与项目进行绑定，以税收服务支持项目建设，以项目成长促进增收。崔立国敏锐地抓住这一机遇，积极争取改革试点，成立了重大项目管理组，通过对投资主体和施工主体实施一体化管理，及时掌握项目第一手信息，当年绑定155个大项目，做到“项目说得清，税源管得住”，市局总结推广了他们的做法，在全市推进大项目税源管理。塘沽区撤乡并镇使原有征管格局发生变化，崔立国以强烈的责任意识，快捷的反应能力，及时调整工作策略，提出“工作抓手向街镇延伸、纳税服务向街镇前移、征管格局适应街镇经济”的思路，2010年4月在解放路街建立了首家税源稽征“派出所”，开展委托街镇代征个体零散税收试点工作，税务干部进驻办公，办税事项现场办理，为纳税人提供了方便快捷的服务，同时也聚拢住了零散税源。当年7月底，塘沽11个街镇全部推行了代征工作。三年来，所辖11个街镇代征税收5000余户，累计上缴税收16.6亿元，实现了税务征管与街镇发展共赢。他针对新区行政区划改革后房屋交易量大增的趋势，大胆尝试房屋交易税种全部代征的做法，推动住房管理部门与税务部门信息共享，建立交易环节企业所得税、土地增值税互动机制，实现了房屋交易税种全方位征管，有效堵塞了税收漏洞，仅此就增加税收6亿元。他们的改革创新实践，得到了黄兴国、何立峰等市领导同志的充分肯定，中央媒体也报道了他们的做法。
奉献能让人生更显丰富多彩。崔立国在单位是有名的“拼命三郎”。因常年超负荷工作，崔立国患上了严重的肝病，这些年来他以一种“倒计时”心态和“只争朝夕”精神，奋战在税收第一线。2008年下半年，由于受金融危机的影响，全市税收收入急剧下滑，完成全年税收任务形势非常严峻。市局根据收入形势，调减了各区县的征收任务，塘沽区调减了2800万元。但崔立国表示：塘沽局任务不减，坚决超额完成。他说，我也知道减少任务就是减轻压力，可是塘沽区大规模城市建设不能减，学校、医院、社区建设不能减，人民生活水平不能减，这些都靠我们的税收去支持，完成征收任务是我们的职责。崔立国的态度得到领导班子和全局干部的支持，在他们提出“大干五十天，确保完成全年收入任务”的目标后，全局近200名干部几乎没有人休息过。截止到2008年底，该局提前13天完成市局下达的全年任务，不仅没有减少，反而超收了6300万元。但是，崔立国却病倒在工作岗位上。2009年1月，他强忍肝痛参加完新区人大会议，回到单位传达会议精神时晕倒在工作岗位上。送到医院发现肝腹水已达
二、开拓创新，勇于探索，不断提高征管服务新水平
近年来，随着财税体制改革和经济结构调整，塘沽地区税收工作也出现许多新情况。面对新的机遇和挑战，崔立国带领全局同志开拓创新，积极探索，大胆实践，保证税收收入任务完成。2009年税收突破40亿元大关，2012年又跨上60亿元的台阶，实现了高基数上的高增长。
带领大家创新税收管理机制。崔立国在长期的工作中积累了丰富经验，但他从不因循守旧、循规蹈矩，而是锐意进取、与时俱进，不断创新征管手段，提升管理水平。一次，他在报上读到一篇关于公安系统利用日常巡查中拍摄的照片破获案件的报道，便萌生出利用影像信息加强税收征管的想法。他立即组织人员投入论证开发，经过180天的奋斗，在全市首创“税收征管影像系统”，将纳税企业的各类信息纳入系统，建成“有图有真相”的信息数据库，既便于税务部门管理，防止“皮包公司”骗买发票，又能简化报税手续，为企业提供便利。系统投入使用当年，就增加了6000余万元税收收入，目前该系统已存储了近万户企业的相关信息。“楼宇是立起来的开发区”，针对不断发展壮大的楼宇经济，崔立国积极探索税源监控新渠道、新方式。他们创建了“纳税人之家”管理平台，将辖区内楼宇物业公司吸收为理事单位，发挥他们人熟地熟情况熟的优势，使税务部门全面掌握街镇企业、异地经营企业、总分支机构企业、闲置用房等情况，形成“横是一条街、竖是一栋楼、面是一园区”的楼宇经济监管格局。目前，他们已监控7座楼宇和1条商业街，涉及楼宇（房屋）产权人437个，绑定经营户594户，实现税收6.6亿元。
带领大家创新内部管理手段。为了提高干部职工税收管理水平，崔立国带领大家制定实施了《征管质量绩效考核规则》，编制了定量考核与定性考核评分系统，对干部履行职责情况进行量化考核。系统根据个人完成工作指标情况，每月自动生成当月各岗位工作人员的考核成绩，并写出评语报告，考核结果在局域网上公布。月考核分数在前50名的，作为年度优秀干部候选人；月考核分数在前10名的科室，作为年度先进单位候选科室；月考核分数不及格的为不称职。创新绩效考核管理手段，促进了科室和干部作用的发挥，为提高管理绩效注入了“正能量”。大家说，绩效考核后，科室和干部头上都有一个“紧箍咒”，在工作上争先恐后，谁都不愿意工作不好丢面子。绩效考核促进了税收征管工作，税收征收率明显提高，税收收入连年实现平稳较快增长，年增长率平均超过25%以上。
带领大家创新税收管理服务。为适应滨海新区开发开放的快节奏，崔立国带领大家为纳税人开设“快速通道”，简化办税流程，搞好纳税服务。为了进一步提高干部职工业务能力，更好地为纳税人服务，他根据多年管理经验和企业服务需求，在局内推广了税务人员行为规范，即“25个怎么办？”，进一步梳理了服务流程，统一了服务规范，避免了部门之间相互推诿现象的发生。围绕“25个怎么办？”崔立国对工作人员进行闭卷考试，要求每个工作人员必须做到“入心入脑”，落实在具体工作中，有效提高了服务质量。他们增加了叫号机等新的服务设备，在报税服务大厅安装了电子大屏幕，及时发布新的税收政策措施；在办税窗口安装了评价器，纳税人随时可以为窗口人员服务情况进行打分。同时，他们每年向纳税人发放征求意见测评函，对工作人员的服务情况和廉洁自律情况进行监督检查。新的举措带来了新的变化，经测评，纳税人的满意率达到了99%以上。崔立国深知涵养税源的重要性，他要求科以上干部每年用三分之一时间深入企业调研和搞好服务，协调解决企业遇到的困难，使一些受外地优惠政策吸引准备外迁的大型企业，最终决定留了下来。一名企业负责人说：“我们不单是看重塘沽区的发展机遇和优惠政策，更重要的是，地税局热情周到的服务、高效的办事效率和局领导的人格魅力打动了我们，和他们打交道爽快。”
三、以人为本，宽严相济，带出团结奋进的干部队伍
崔立国常说，带队伍就是通思想、抒感情、严管理，解忧愁。几年来，他始终认真贯彻落实市局党组的工作部署，坚持以更高的标准抓班子，以严格的管理带队伍，以炽热的真情聚人心，带出了一支政治坚定、素质过硬、服务规范、执法廉洁的干部队伍。
坚持用制度管人管事带队伍。崔立国带头贯彻民主集中制，坚持重大问题集体决策。他遇事开诚布公，主动听取班子其他成员意见，充分发挥每个人的作用。局领导班子坚持每季度召开一次征求意见建议座谈会，重点分析工作中存在的突出问题，研究改进的具体措施。他作为一把手，善于把不同意见沟通好、协调好、统一好，并勇于担当，敢于决断。2011年，他提出改善科级领导干部年龄结构的意见，当时有的人不理解，劝他没必要得罪人。他多次主持召开班子会和中层会，反复讨论，讲明大义，通过艰苦细致的思想工作，逐步在全局上下形成共识，最终出台了实施方案，使一批老科长愉快转任，一批年轻干部走上科级岗位，有效改善了中层干部的年龄结构和知识结构，增强了干部队伍活力。他坚持能者上、贤者用，在落实好市局干部人事制度改革工作的基础上，大胆创新，积极为干部搭建干事创业平台。一方面，推行副科级领导干部竞争上岗，使一批年轻干部脱颖而出，成为能打硬仗的业务骨干。另一方面，坚持民主公开、竞争择优的原则，加大竞争性选拔干部力度，提拔任用了45名优秀干部。同时，建立了干部轮岗交流制度，使大家能够在多个岗位得到锻炼，进一步挖掘了干部内在潜质和能力，使广大干部尽快成长。他们坚持靠制度管人管事，先后推出86项业务和内部管理制度。由崔立国倡导制定的《科级干部8小时外就餐和参加活动报告制度》和《工作人员外出工作报告制度》，被大家称为史上最不讲情面制度。他要求中层以上干部业余时间参加活动，必须如实向分管领导报告并进行备案，详细说明时间、地点、事由和相关人员，把管理的触角延伸到8小时以外。他全面推行“三位一体挂牌上岗”考勤制度，干部工作时间外出必须登记，否则按规定给予处罚。有一次他外出开会，忘记在总值班台登记，回来后立即交了罚款，并在全局做了检讨。《中国组织人事报》对滨海一分局加强管理、优化服务的先进事迹进行了整版报道。
建设文明健康向上的税务文化。崔立国十分注重税务文化建设，他爱读书、爱书画、爱写诗。他常说，税务文化是税务部门思想政治工作的重要部分，是干部治税理念、价值观念、兴趣情操、道德品质的综合体现。崔立国初中毕业就下乡务农，没有机会接受系统教育。但他深知要适应时代发展和工作需要，就必须筑牢知识功底，夯实文化基础，提高能力素质。他几十年如一日，学习理论、钻研业务，不断丰富和完善自己，努力成为一名学习型领导干部。崔立国说，诗能言志。他最喜欢明朝胡审安的一句诗，即“不愧苍天不负民”。他说，面对来自各方面的多种压力，有时候他也想顺水推舟，在不违反原则的前提下做一次“好人”，可是“不愧苍天不负民”的每个字都在提醒他，淡泊自律，公正廉明，励精图治，这就是崔立国的税务文化。他们建立荣誉文化室，在走廊、楼道、会议室、食堂等场所悬挂廉政警句和人生格言，出版编辑财税文化建设纪实册、专题片以及廉政文化建设宣传片，营造“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围，形成浓厚的财税文化氛围。他们组织开展“解放思想，科学发展”大讨论，提炼出“崇法尚德，服务至善，求是创新，和谐兴税”的塘沽地税精神。他们在全体党员中开展“把党员的身份亮出来、把党员的形象树起来、把身边的群众带起来”主题实践活动，党员干部佩带党徽上岗，让群众和纳税人监督自己，团员青年开展“我为地税增光彩”活动，局域网开辟 “亮点扫描”专栏，赞扬好人好事，评选“最美税官”，形成争先创优良好态势。
营造和睦相处的人文关怀氛围。崔立国把单位当成一个大家庭，把一片情意洒向集体。为了改善服务纳税人的环境和全局干部的工作环境，局党组决定对老旧办公楼进行改造调整。他多方征求纳税人和局里干部的意见和建议，反复修改设计方案，每天检查施工质量。大家知道他身体不好，劝他不要去了。可在他心中，局里事无小事，什么都比他自己身体重要。他女儿曾经说过：“她结婚的婚房他都从来没去过，更别提装修了，他的心里除了工作还是工作，除了地税局还是地税局。”当看到纳税人和同志们有了整洁温馨的工作环境，他笑着说，“大伙没白受罪，这才像个家的样子呀！”。崔立国关心爱护每一名干部职工，用他的话叫做“父母把孩子交给地税事业，咱当领导的就要像亲人一样关心爱护他们。”还是在他当科长时，领导让他负责组建一个新的部门，当时调整来的干部素质参差不齐，普遍存在情绪低落、应付观望等情绪。面对这个摊子，崔立国吃不下、睡不着，在一次会上说到动情处，潸然泪下，他发自肺腑地讲道：“你们是我的同志，是我的战友，是我的兄弟姐妹，党组不放弃你们，你们也不能放弃自己，我们大家从头一起干。”他逐个同干部谈心，解开思想疙瘩，制定制度，整顿纪律、消除矛盾，激发了大家的工作积极性，很快改变了落后面貌，成为团结向上的优秀集体。他对埋头苦干的老同志格外关心，他说老同志为税务工作奉献了一辈子，让他们在退休前带好新同志，“他们是我们局的一宝啊！”每个干部结婚，他都会送上一份关心和祝福，每逢干部亲属生病或故去，他都到场送去慰问或表示悼念；干部子女入托、入学、就业遇到困难，他都热情帮助解决。在一次全局大会上，静静的会场上突然传出一声电话响，崔立国立刻停止了讲话，让干部把手机送到台上来。然而当他看到这个干部时，突然感到特别懊悔。因为他知道这个干部的家属得了癌症正在医院抢救，家里来电话可能是有急事，觉得自己错怪了他！事后，崔立国对这位干部表示了歉意，并带着慰问金看望了干部家属。另外一位干部患癌症住院治疗，家庭生活陷入困境，他带头组织大家捐款，一个下午就募集6万多元。每年除夕之夜，他都带上饺子和值班的干部一起过年。崔立国的行动教育了大家，全局上下形成了人人关怀，相互配合的和谐氛围。
四、严于律己，秉公办事，树立领导干部良好形象
崔立国当局长以来，能够正确看待手中的权力，恪尽职守，清正廉洁，淡泊名利，无私奉献，坚守着共产党人的精神家园，赢得了干部群众和纳税人的广泛赞誉。滨海新区186名纳税人和群众联名上书区委、区政府为崔立国请功，人民群众称赞他是“当代焦裕禄”。
打铁先得自身硬。崔立国能够这样严格带队伍，是因为他自己首先做到。在他的办公室里，一些厚厚的笔记本格外引人注目，那是他的工作日志。上面密密麻麻地记载着他每天的工作安排，从早上几点到单位，几点接待什么人，谈话内容，到晚上回家。刚开始记日志是怕自己记不住每天的事情，时间久了他尝到了甜头，感觉记日志能够回顾以往，做到经常性的自律自省。作为一名税务人，崔立国深知手中权力与责任的关系，作为一个土生土长的塘沽人，却必须面对情、礼、法的抉择。他始终坚持一个原则，那就是必须公私分明，秉公执法。多年中，他不知将多少说情送礼之人拒之门外，也不知有多少亲朋好友说他不通情理。也有人劝他：“立国，算了，那么死板干嘛呀，自己受累不说，还得罪人，完成任务不就行了吗！”崔立国说：“没有严格管理、公平执法，哪来的公信力。”一次在处理一起偷漏税案件的过程中，当事人多次托人说情送礼被拒绝后，恼羞成怒，当面恐吓，威胁道“出门小心点，我的汽车可没长眼睛”。崔立国没有被吓倒，义正辞严地怒斥，“怕死就不干这行，我死了会成为烈士，而你逃不掉法律的严惩，好自为之吧。”这样的事情发生过很多次，但他从不让步，从未退缩。他常对大家说，“我们一定要维护税法的严肃性，要经得起各种考验，不能愧对头顶上的国徽”。2010年9月一天，一个建筑商在“熟人”的引领下找他“说情”，想请他给“下边”打个招呼少收点税。为了“表示诚意”，送给他一个“信封”，被他当场拒绝，并严肃地给这个建筑商上了一堂税法教育课，建筑商只好足额申报并缴纳了税款。崔立国为干部们办实事、做好事，有的干部想买些东西感谢他，都被崔立国婉言谢绝了。他说：“我能办成这件事情，因为我是局长，你在这个位置上也能办成，大家是同事，不过是分工不同，为同志们多做些事情是应该的。”
纳税人的困难就是我的困难。接地气、知实情、服好务，是崔立国对自己的一贯要求。他一年中有三分之一的时间带队深入项目现场、建设工地，了解企业困难，摸清企业需求，千方百计帮助解决实际问题。他利用“局长接待日”，在征收服务大厅面对面听取纳税人的意见和建议；对市局反馈的12366热线电话问题，他亲自协调处理，能答复的及时答复，能办理的迅速办理。一次，一名下岗职工向其反映自己的小卖部经营困难，难以承担有关管理费用，他利用双休日到实地察看后，积极协调有关部门，按照政策规定减免部分费用，减轻了经营负担，使经营者切身感受到了党和政府的关怀体贴。大沽地区集中拆迁工作涉及15000户群众和数百家企业，办理税务事宜的工作量激增，按规定需要20个工作日办结的事宜，必须在5天内全部完成，时间要求之急，工作难度之大，前所未有。为了方便群众和企业，崔立国要求立即启用所有办税窗口，抱病亲自坐镇指挥，带领干部加班加点，圆满完成任务，受到各方面的好评。他急企业之所急，设身处地为企业排忧解难。2011年7月，天津突降暴雨，长芦海晶集团的盐池被雨水淹没，损失严重。崔立国及时将灾情向上级汇报，依据政策提出帮助企业解决困难的办法，为企业减免了360万元资源税。他在工作中发现，很多企业发生的税收问题，都是由于对税收法规不了解造成的，于是他将一些典型案例汇编成册，发放给纳税人，引导企业知法守法。一家重点税源企业的董事长感慨道：“过去一直以为税务机关除了‘查’就是‘罚’，没想到还真替企业着想，确实让人既意外又高兴。”他们用真诚的服务打动了纳税人，有些企业负责人表示：“我们如果不如实报税，就对不起崔立国！”
身为父亲和丈夫他愧对家人。2000年是崔立国最伤心的一年，这年元旦，含辛茹苦的母亲去世了，崔立国还没有从这悲痛中走出来，6月，妻子又因病去世了。崔立国的妻子早在1997年就查出了乳腺癌，当时医生诊断她最多还能活6个月，这对于崔立国来讲不啻于晴天霹雳。他不能眼睁睁地看着40多岁的妻子英年早逝。他想尽办法寻医找药，白天他让亲属帮他在医院照顾妻子，他在单位工作，晚上他安顿好女儿后就到医院陪伴妻子。崔立国幼年丧父，是母亲含辛茹苦把他养大，为了工作他却很少在母亲床前尽孝，妻子身患绝症，他也没有拿出足够的时间给予关心和照顾。两位亲人相继离世，成了他心里永远无法弥补的愧疚。妻子去世了，崔立国不想让年迈的岳父受到打击，因此他每周去看望岳父时都说着“善意的谎言”，这一看就是8年，一直到去年岳父去世。崔立国女儿大学毕业后，完全可以通过他的关系找到体面工作，但他没有管，女儿自己在街道找到一份工作。崔立国的两个弟弟和弟媳几年前先后下岗，求他帮助找一份好工作，可他没有开绿灯，弟弟抱怨他“六亲不认”。崔立国长期帮助2名困难孩子上学读书，个人助学捐助5万多元。几年来，他扶贫济困捐助资金超过10万元。
2012年5月，崔立国做完肝移植手术后，向市局党组提交了辞去区局局长职务的报告，他在辞职信中写道：“由于健康原因，我很难坚持在税收征管一线工作了，请求市局党组接受我的辞职。地税局是我唯一的家，这里的一砖一瓦，都是我的家珍，每一位同事都是我的家人……我真想再大干几年。从我局整体工作的大局考虑，可以说我今天的让位，也是为了明天的发展。现在把接班人扶上马，还能送一程，这对于我个人乃至全局来说，是一件大好事。离任后我将无条件服从组织安排，绝不会给组织增添任何麻烦，用自己的党性和人格确保我局工作的顺利开展。”
崔立国就是这样一个人，凭着他高尚的人格魅力，无私的奉献精神，感染着大家、激励着大家，团结带领着区局全体同志，为社会和国家税收事业默默奉献，赢得了各方面的交口称赞。